為切實規范菱鎂產業發展秩序，推進菱鎂產業高質量發展，鞏固和擴大菱鎂產業整治成果，根據省政府辦公廳《關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》(遼政辦發〔2023〕15號)要求，市自然資源局形成了《撫順市菱鎂行業高質量發展實施方案》(征求意見稿)，現向社會公眾廣泛征求意見。如有建議，請于5月17日前，通過信函、傳真或電子郵箱方式將意見反饋至市自然資源局。

通信地址：撫順市順城區臨江路東段振興大廈A座916室(市自然資源局礦業權管理科)。

郵政編碼：113006 電 話：57555307

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聯 系 人：賀洪威

撫順市自然資源局

2024年4月17日

撫順市菱鎂行業高質量發展實施方案

為切實規范菱鎂產業發展秩序，推進菱鎂產業高質量發展，鞏固和擴大菱鎂產業整治成果，根據省政府辦公廳《關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》要求，結合我市菱鎂產業發展現狀，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為抓手，實行總量控制、強度管理，優化菱鎂資源供給、改善生態環境、退出低質低效產能、強化安全生產，提高菱鎂產業經濟、社會、生態效益，為推動全市經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

(二)主要目標

到2025年底，嚴禁新增浮選和鎂砂產能，菱鎂礦產量和鎂砂產能嚴格控制在省下達的指標范圍內;菱鎂企業實現污染物穩定達標排放，30%產能達到能效標桿水平。

二、重點任務

(一)強化企業管理，嚴控礦權礦量

1.嚴格菱鎂資源管控。市、縣政府每年簽訂責任狀，縣級政府與礦山企業每年簽訂責任狀，層層壓實管控責任。嚴格按照省每年下達的當年菱鎂資源供給總量，科學開采菱鎂資源。加工企業需從具有年度指標的礦山企業購買礦產資源并簽訂銷售合同，從中介機構購買菱鎂礦的加工企業,需要求中介機構提供營業資格及菱鎂礦來源的礦山企業證明。(責任單位：市自然資源局、市工業和信息化局、相關縣區人民政府)

2.嚴厲打擊盜采礦產資源違法行為。進一步強化執法監督檢查，嚴厲打擊各類盜采礦產資源違法犯罪行為。對發現的盜采礦產資源行為，要采取果斷措施，依法從重從快查處;涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。(責任單位：市自然資源局、市應急管理局、市公安局、相關縣區人民政府)

3.加強安全生產。組織開展菱鎂礦山及加工企業安全生產隱患排查治理和監督檢查，進一步推動企業落實安全生產責任，確保行業安全生產形勢穩定。(責任單位：市應急管理局、相關縣區人民政府)

(二)強化項目管理，合理調控產量

實行行業準入資格審查制度，嚴禁新增鎂砂產能。積極引導企業開展產能減量置換，推動生產線規范化改造升級。新建菱鎂項目要符合清潔生產要求，使用清潔燃料。鎂砂置換比例提高到1.4:1,新建單窯產能20萬噸及以上輕燒氧化鎂、重燒鎂砂窯爐的項目按1.2:1比例置換。通過產能置換、改造升級，推動先進工藝裝備替代輕燒反射窯，將輕燒反射窯列入淘汰類清單，2025年底前全部淘汰退出，合規產能可參與置換。原已列入淘汰類的產品及裝備技術一經發現立即依法依規處理。嚴格按照鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單指導行業發展、項目審批等工作，新建鎂砂項目須嚴格執行大氣污染物排放有關標準，落實碳減排目標。根據鎂砂市場需求變化情況，引導鎂砂企業自主調整排產計劃。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、相關縣區人民政府)

(三)加強創新能力，推進健康發展

加強產學研協同創新，積極推動菱鎂企業與高校開展技術對接，不斷提升菱鎂資源利用效率。開展質量技術幫扶提質強企行動，深入經營主體生產經營一線，指導企業提升產品質量。將菱鎂產業制品企業列入年度監督檢查抽查任務中，對達不到單位產品能耗基準值的限期整改，到期未完成整改的依法依規處理。進一步構建綠色產業體系，菱鎂礦山企業要按照綠色礦山建設規范邊開采、邊生態修復。嚴格執行《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，完成年度菱鎂礦山地質環境恢復治理任務。到2025年底菱鎂礦山達到綠色礦山建設要求。(責任單位：市自然資源局、市科技局、市市場監管局、相關縣區人民政府)

(四)強化監督管理，規范行業秩序

礦業權的日常監管和執法由各縣區負責，礦山企業憑證開采，運輸車輛憑單運輸，選礦和加工企業憑合同購買;嚴格執行鎂制耐火材料工業大氣污染物排放標準，加強無組織排放治理，不斷提高污染物收集效率和精細化管理水平。落實爐窯企業污染源自動監控設施建設和聯網要求;落實企業安全生產主體責任，強化主要負責人和實際控制人安全履職，健全完善安全生產責任制和規章制度。推動菱鎂礦山企業開展安全標準化建設，強化安全教育培訓;嚴厲打擊無證開采、越界開采、超規模開采、違反開發利用方案開采、違反建設項目初步設計開采、利用非正規來源礦產品加工、超載運輸、超標排放、偷排偷放、偷稅漏稅及其他各類違法違規行為。(責任單位：市自然資源局、市公安局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市應急管理局、市稅務局、相關縣區人民政府)

三、保障措施

(一)強化組織領導。進一步發揮市菱鎂行業高質量發展工作領導小組統籌協調作用，持續推進高質量發展工作。牽頭部門要發揮抓總作用，各相關單位要根據責任分工，密切協作、形成合力，相關縣區政府作為責任主體，要認真落實各項重點任務，要采取針對性措施，加快推進菱鎂產業持續健康高質量發展。

(二)強化輿論宣傳。各地區和部門要利用報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳菱鎂行業高質量發展工作的重要意義，適時將工作開展的情況向社會公開，鼓勵企業依法履行生態環境保護主體責任。發動公眾參與監督，積極主動行使監督權、檢舉權，對非法排污企業進行舉報，維護自身的合法權益，營造菱鎂行業高質量發展的良好輿論氛圍。